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創新指數揭示中國創新方向但是創新體系建設不能盲信指數

來源: 瞭望智庫 2016-12-30 15:47

2016年8月15日,新一期的全球創新指數在瑞士日內瓦發布,中國在128個經濟體中排名第25,比上年前進了4位。這個指數由世界知識產權組織、美國康奈爾大學、英士國際商學院共同發布,2007年是第1版。2008-2010年三年中發布了第2版和第3版,以后每年出一版,2016年是第9版。這個創新指數究竟有何意味,排名對中國來說有多大意義,中國的創新方向又在哪里,需要透過現象看本質。

2009-2010第三版中國掉到了43位,三年中十多個國家與地區排名超過了中國,而中國僅超過了印度與沙特兩國。2011年中國一舉超過12個國家又變回29位。2012和2013年又有6個國家超過中國,中國跌到35位。然后2014年又把這幾個國家超過去,恢復了老排名第29名。2016年第9版終于超過了四個國家,算是結束“盤整”,有了一點突破的跡象。

2016年的第9版與2007年第1版相比,10年中只有愛沙尼亞一個國家排名超過中國,從31位進步到24。而中國超過了五個國家,西班牙27位退到28,馬來西亞26位退到35,意大利24位退到29,印度23位退到66,阿聯酋14位退到41。

其實西班牙、馬來西亞、意大利的排名變動不算大。2007年創新排名前30位的10年過后變動基本不大,只有23位的印度和14位的阿聯酋夸張地掉到后面去了。

這么看來,中國的創新指數排名10年中并沒有多顯著的進步。倒是中間2010年掉到43位去顯得有些詭異,但這個大變動在后面幾年中又神奇地幾乎全部抹去了。

前30名中唯一一個中等收入國家

有統計經驗的會知道,像印度和阿聯酋這樣10年排名大降,多半是因為指標體系的變化。2007年金磚四國概念井噴,印度shining,世界辦公室,知識經濟潛力無窮。新推出的全球創新報告就勢給印度一個23位的高排名,其中“創新競爭力”一項高居世界第5。當時中國排在29位,雖然國際宣傳調子上是說印度比中國更有潛力,但畢竟也不是唱衰中國,只是說中國不如印度。

當時報告發布方就覺得,用于計算創新指數的指標體系可能有些太主觀。因為是第1版,先建立一個框架,各分項有“客觀數據”的就引用,沒有的就引用世界經濟論壇的“年度專家意見調查”(annual executive opinion survey)來頂。雖然說是“專家意見”,但畢竟是嘴一張就給個分的,這算“主觀評分”。

創新排名出來,前30位基本是發達經濟體,只有中國、印度比較刺眼,怎么混進來的?報告方反省,印度和中國的高排名,可能是專家們的“主觀評分”給太高了。接下來兩版就引入了更多“客觀數據”,中國排名降到了37、43的歷史最低值,印度更是慘降成了41、56名。

但是之后數年,中國的各分項排名都得到了顯著提升,終于在2016年進入了前25名。為什么強調這個前25名,因為排前30名的基本是高收入國家,只有中國這一個中等收入國家突兀地排進來了,而且中國各分項排名有幾個還不錯。

除去追上中國的愛沙尼亞,以及被中國超過的五個國家,10年中一直領先中國的23個國家與經濟體是:美國、德國、英國、日本、法國、瑞士、新加坡、加拿大、荷蘭、中國香港、丹麥、瑞典、芬蘭、比利時、盧森堡、澳大利亞、以色列、韓國、冰島、愛爾蘭、奧地利、挪威、新西蘭。這幾乎就是發達經濟體的列表了,全部是高收入經濟體,中國作為一個中等收入國家,創新指數能夠排到這么前似乎也不錯了。 

無視中國實情的創新排名不必盲信 

如果相信這個指數,中國的創新排名比發達國家低,高于其它國家,處于這么一個地位好象符合直覺。然而仔細分析排名計算的具體方法后,我們會發現,這是一種錯覺。 

在“產出”的兩個分項中,中國的“知識和技術產出”得分很好,排全球第6,和世界前10平均差不多。但是“創意產出”得分就不是太好,比世界前10差了11.76分,拉了后腿。如果“創意產出”分也象“知識和技術產出”分這樣達到世界前10,中國的創新產出次級指數將增加5.88分達到53.88分,排名從第15名提升至第9名。與創新產出次級指數平均后,總的創新指數將再增加2.94分,如果加上制度的得分增加,變成57分,就能排到第13名了。

那么,嚴重影響中國排名的“制度”與“創意產出”,具體指的是什么?先來看制度這一項。制度指標,又為了3個子項,分別是“政治環境”、“監管環境”、“商業環境”,每個子項又各有分項。中國關于制度的得分與排名都比較慘。中國在世界上算是很安全的國家,政治穩定性不錯,政策延續性很好,能夠制定非常長遠的計劃并有效執行。然而,在“政治穩定性和安全”這一項上只能排128個國家中的88位。其它各項得分也基本是比世界平均還不如。這難道不是一個可笑的矛盾么?中國制度這么差,創新產出卻排名世界第15,知識與技術產出世界第6,說不通。

當然中國也有一些項目評分不錯,排前幾的不少。如以下這些:

1)“資本形成總額在GDP中的占比”排第4名,中國有名的投資比例高。

2)“交易股票總值在GDP中的占比”排第1名,A股散戶頻繁交易太瘋狂了,未必是好事。

3)“國內市場規模”排第1名,購買力平價的GDP超過了美國。

4)“知識型工人”排第1名,高素質勞動力數量世界最多。

5)“本國人專利申請量”和“本國人實用新型申請量”都排第1名,政府特別鼓勵申請專利。這并非因為中國規模大,申請量除以GDP總量后中國仍然排第1名。

6)“高技術出口在貿易總額中的占比”排第1名,中國出口的不是原材料,而是越來越復雜的高技術含量的制造業成品。

7)“本國人工業品外觀設計申請量”排第1名,和第5項同樣的邏輯。但也是因為中國設計制造了特別多的工業品,需要搞外觀設計。

經過以上的分析我們知道,對于創新指數排名不要盲信。不管是之前版本給中國的低排名,還是2016年看似有突破的排名,都存在不小的問題。

中國的排名主要靠經濟規模、進出口之類的硬數據撐著,讓“知識和技術產出”這個子項一直“留了個底褲”有著不錯的排名,在其它項排名不好的時候,還不至于名次太差。而中國的市場經濟多年來持續發展,規模越來越大,也讓“市場成熟度”和“商業成熟度”這兩個子項取得了不錯的進步,終于在2016年總排名進入了前25名。如果對中國在“制度”與“創意產出”以及“人力資本與研發”與“基礎設施”上的低分項進行公正評估,中國的排名仍然會上升。

創新體系建設不能光看指標

創新對國家經濟發展極其重要,中央文件多次進行了強調。仔細研究全球創新指數排名后我們知道,中國的創新體系建設還是應該自己深入思考,而實際也在進行,有很多不錯的觀察。

全球創新指數的評價體系,是一種面對全世界國家的大而化之的評估。雖然有近百個分項指標,但并不能精確地分離出創新成功的關鍵因素。如果中國為了提高全球創新指數的評分作出一些調整,雖然可以迅速實現目的,但反而可能是浮于表面的,甚至只能指望評分者改變主觀印象。

中國應該對自身國情進行獨立自主的分析,找出提升國家創新實力的切實辦法。過去數年,中國的努力已經收到了成效,即使在全球創新指數排名上提升不多,在具體的分項排名還是可以觀察到的。

我們不應該妄自菲薄或者錯誤理解,以為中國的創新實力就是全球第25名。如同中國近年來在高水平科研領域僅落后于美國,以實際創新成果而論,中國的創新成就也不差,應該有這樣的自信。

全球創新指數各分項中,其實最有意義的就是“知識和技術產出”這個指標。制度這類的“投入”指標再好,最終也要落實到“知識和技術”上產生成果才有意義。即使中國在“創新投入次級指數”排名不高,也沒有關系,這只能說是全球創新指數的體系設計的問題。

網友薦論

  • 我一直都覺得這種排名,自己看看就好,不必太在意。不是我坐井觀天,也不是我帶著有色眼鏡看歐美。我只說西方國家與咱們思維邏輯不一樣,論什么是創新的看法也不一樣,不管他們是好心還是歹意,看看就好,不用捧的太高。就當是參考。
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  • 作為人口大國,中國從不缺乏創新型人才,現行教育制度一定程度上束縛學生思維,限制他們想象空間,盡管中國學子在國際奧林匹克競賽多次獲勝,但卻無人衛冕諾貝爾科學獎即是明證。另一點這是科技人才地位低下,無人問津社會不尊重知識與人才,極度崇拜明星,國民價值觀嚴重扭曲,社會風氣不振,由此致使大量人才流失國外。
  • 這種創新排名一定有很多的對中國不公平的地方,也有的評審方法不一定都對,但是我們一定要本著有則改之無則加勉的心態看待,也不必看中這些個虛頭巴腦的排名,做悶聲發大財的事情,得實惠是我們自己,當你的產品和技術都無可比擬的時候,誰還說你不好呢?強者用實力說話,只有弱者才會不停地呱嘈。
  • 西方是非常能忽悠的,比如,奧運會上中國運動員取得好成績了,就必然會冒出一種“理性”的輿論:體育成績就是體育成績,不要和國家榮譽掛鉤,然而這里有一個問題:中國體育成績一塌糊涂的時候,是誰把它和國家榮譽緊緊掛鉤?是誰借此詆毀一個國家、一個民族?再比如同樣服用違禁藥物,西方就能分清俄羅斯運動員和西方國家運動員服用的作用是不一樣的,西方運動員服用的結果只起治病作用,與提高成績無關,而俄羅斯運動員除非能“自證與禁藥無關”,否則禁止參加奧運會,此時“疑罪從無”,“不能自證有罪”(變成“自證無錯”),“誰主張誰舉證”等等西方法律的經典在哪里?而透過這些,我們不難看出其中的奧妙,那就是:用什么衡量一個東西、怎樣衡量、何時衡量其實是按需所取的,要講把什么“政治化”、“意識形態化”,西方堪稱鼻祖。
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