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國家的政策與群眾的意見會形成社會的制度

來源: 瞭望智庫 2017-02-20 16:44

別看現在國家與國家之間看似一片祥和,實際上內部還在不停的做斗爭。意識形態和社會制度的矛盾會導致兩個國家開始明爭暗斗。其實誰都想告訴別人自己的理論是對的。美國換了總統,所以有時政策對群眾而言并不是最重要的。國家的政策與群眾的意見會形成社會的制度。對他們來說,最重要的可能是國家到底給我們群眾帶來了什么。有人說其實這時候最好還是做到沉默是金,其實我想說的是我們都應該學會保持一致的觀念,不管是國家還是群眾。

已故朝鮮最高領導人金正日2月16日誕辰日前夕,朝鮮展示導彈能力,于2月12日在平安北道芳峴一帶朝半島東部海域發射一飛行物,這也是自特朗普成為美國總統后,朝鮮就彈道導彈進行的首次測試。

去年朝鮮也先后進行兩次核試驗,發射了24枚彈道導彈,還發布了一段時長4分鐘、題為《最后的機會》的宣傳視頻,戲謔地敘述了美朝關系歷史,其內容顯示了潛射核導彈摧毀華盛頓的情景,最后的畫面是美國國旗在烈焰中燃燒。

從朝鮮戰爭爆發以來,美朝關系已經書寫了60多年的歷史,美朝關系的起伏成為朝鮮半島形勢變化的晴雨表,也給整個東北亞安全帶來舉足輕重的影響。從全面敵對到有所緩沖再到核危機博弈,美朝關系正常化歷經波折,如今特朗普上臺,又給半島帶來更多不確定性。

美朝關系能否走向正常化?朝鮮將何去何從?首期《庫叔說》為您邀請到新華社世界問題研究中心研究員、平壤分社原首席記者、漢城(首爾)分社原首席記者高浩榮,以親歷感悟做最新解讀。

朝鮮對美國的訴求

我在朝鮮工作和學習十五年,印象最深刻的就是朝鮮和美國的敵對關系。那么這一點可以在很多方面表現出來,比如板門店,大家都知道,板門店是《停戰協定》簽字的地方,這個地方我去過很多很多次,不計其數。過去板門店有很多會談,比如說軍事停戰委員會會議,南北會談等等,每次有這樣的會談,我們都爭取去采訪。

從平壤到板門店,大概是200來公里,當時就沒有那個高速路,只有普通的公路,每次去都要四個多小時。那么后來有了高速路,去的那個時間就縮短為兩個多小時。那么進入板門店的時候,你就可以看到,路的兩邊擺了很多大石頭,據說這個大石頭就是為了阻擋坦克的進攻的。另外在路的邊上也豎了很多大的水泥塊,如果一旦有事的話,就把水泥塊推倒,然后就把道路封鎖了。

所以到板門店以后,一般是朝鮮的軍人都要陪同我們進去,朝鮮的軍人跟你握手的時候,你要特別小心,因為他的手勁非常大,一般人,他輕輕地一握,你覺得非常疼,所以說可見這些軍人都是經過嚴格的訓練的。

我也從首爾到板門店去過,首爾到板門店也就是五六十公里,但是它那個路上也有很多鐵絲網,有很多路障,它的路障都是鐵做的,有很長的鐵刺,而且交錯地排開,所以你的車只能是蛇形地去。到了板門店以后,美軍的士兵會來陪同你,而且要簽一份生死狀。所謂生死狀就是說萬一在這個地方發生了不測事件,后果自負。

所以說板門店實際上應該是朝鮮和美國尖銳對抗的一個縮影,《停戰協定》就是在這個地方簽訂的。《停戰協定》是由中國、朝鮮、美國三方簽訂的,那么現在,中國早就在1958年就撤軍了,但是美國沒有撤軍,這就成為朝鮮和美國敵對關系的一個重要的因素。

那么朝鮮一直是要求美國撤軍,認為美軍是霸占了韓國,是南北分立的一個根源,是現在不能統一的一個根源。所以這個要求,現在朝鮮還在提。現在朝鮮大家都知道,朝鮮每年把6月25號,就是朝鮮戰爭爆發的這一天,定為反美日,并且把6月25號到7月27號,7月27號是《停戰協定》的簽字日,就6月25號到7月27號是朝鮮定為反美斗爭月,所以說每年的6月25號,平壤都要舉行大規模的群眾集會,而且也會邀請在朝鮮的外國人參加,我們也參加了很多次。

在這個大會上,一般的程序就是工農兵的代表發言,然后就是舉行群眾示威,群眾游行。它的主題就是要求美國撤軍,要求美國停止和韓國一起舉行聯合軍事演習,要求美國改變對朝鮮的敵視政策。這樣的做法已經幾十年了,至今為止,朝鮮還在這么做。

那么從這些現象我們可以看出來,就是朝美之間的敵意非常深,可以說是根深蒂固。為什么這樣?我是歸納了這么幾點,第一是經過了一場戰爭,就是朝鮮戰爭,雙方的犧牲都很大。朝鮮本來是把那場戰爭定名為祖國解放戰爭,就是說如果沒有美國的介入,朝鮮可能就把半島統一了。正因為美國的介入,所以現在的分立就長期化了。

第二點,就是說雖然簽訂了《停戰協定》,但是沒有轉換為《和平協定》,這是半島仍然處于戰爭狀態的原因,從理論上說,朝鮮半島現在仍然處于戰爭狀態。

第三點就是美國從它的亞太戰略出發,利用朝鮮半島的分立來增強它在亞太地區的軍事存在,來控制同盟國,來主導亞太事務。

第四點就是意識形態和社會制度的矛盾,在半島是非常突出的,所以半島現在還被人們稱為冷戰的活化石。美國和韓國是希望在朝鮮搞顏色革命,顛覆它的政權,推翻它的制度,那么朝鮮對此也非常得警惕。

所以說朝鮮實際上是非常愿意跟美國改善關系的,這是它的外交的一個重點。所以朝鮮一直要美國改變對朝的敵視政策,把《停戰協定》變為《和平協定》,這就是朝鮮對美國的一種訴求。

朝核問題的演變

朝核問題是個非常復雜的問題,那么也是朝美關系中間的一個焦點。朝鮮三代領導人在核問題上,是有一個逐步發展的過程。比如我記得金日成在世的時候,他曾經說過,朝鮮沒有能力,也沒有意愿發展核武器。那么在金正日時代,金正日還是把半島的無核化作為最終的目標,而且朝核問題的六方會談也是在金正日執政的時候進行的。

那么金正恩上臺以后,這五年來,他進行了三次核實驗,而且明確宣布朝鮮已經有核國家,是核強國,而且把擁核的問題寫進了憲法,制定為相關的法律。所以朝鮮以前也多次宣布過,就是說在全世界實行無核化以前,朝鮮不會棄核。所以這個擁核,成為一個核國家,已經是朝鮮的一個既定路線。

那么朝核問題為什么會發展到這個地方,主要原因是朝鮮缺乏安全感,時時刻刻的覺得安全受到威脅。那么為什么會是這樣呢?原因也很多,我覺得第一就是冷戰結束以后,朝鮮失去了社會主義陣營的保護,也失去了社會主義的市場,幾乎是單槍匹馬地來面對美韓的軍事威脅,而且也要靠自己的力量來發展經濟,所以困難很大。

第二就是說美國、韓國的軍事壓力一直存在,而且在不斷地增加。小布什的時候,把朝鮮稱為邪惡軸心,宣稱要對朝鮮進行先發制人的核打擊。奧巴馬的時候,是推行所謂戰略耐心政策,這個戰略耐心政策,但是同時,他又在加強施壓和制裁。而且美國和韓國每年舉行的聯合軍事演習規模越來越大,它的內容也越來越豐富,其中包括了斬首行動,占領平壤的行動等等,而且它的航空母艦、戰略轟炸機、核潛艇等等戰略武器,也不斷地在朝鮮的家門口耀武揚威,所以朝鮮的安全壓力是很大的,也是很現實的。

第三點就是說朝鮮是個小國,弱國,經濟上還比較落后,人民的吃飯問題也沒有解決,所以它要和美國這樣的超級大國抗衡,它非得有不尋常的手段才行,所以朝鮮就撿起了這個核武器。朝鮮是非常迷信核武器的,他認為自從核武器誕生以來,有核國家之間還從來沒發生過戰爭,所以說朝鮮把核武器當做他自保的重要的手段,把核武器當做和美國博弈的一種工具。

所以按照朝鮮的說法,如果沒有美國的威脅,朝鮮不會發展核武器,是美國把它逼上了這條道路,這種說法也不是一點沒有道理。所以我們提出來,就是說解決核問題,要解決各方的關切,當然也包括朝鮮的關切。我們提出的無核化談判和和平機制轉換談判,同時并行的這個方案,實際上就是照顧到了各方的關切,安全關切。但是遺憾的是,這個方案還沒有得到有關各方的同意。

我覺得解決朝核問題,實際上也是美國和朝鮮進行不斷較量的過程。1994年,朝鮮和美國簽訂了《日內瓦核框架協議》,緩解了第一次朝鮮核危機。2003年舉行朝核問題六方會談,在2005年的時候,發表了9·19《共同聲明》,這個《聲明》是一個階段性的成果,至今為止,這個《聲明》也是解決朝核問題的一個基礎性的文件。所以朝核問題至今沒有解決,六方會談中斷將近十年,一個關鍵的因素就是朝鮮和美國之間它缺乏最基本的信任,就是說在先和平,還是先棄核這個問題上面,雙方是爭執不下。朝鮮是要求先和平,也就是說先簽訂《和平協定》,而美國是要求朝鮮先棄核。對這個先棄核,朝鮮的看法就是說那就是要我繳槍投降,我不可能做到。

所以,同時我們還要看到奧巴馬原來推行的這個戰略耐心政策,實際上是一種不作為的態度。一方面不作為,一方面又加緊施壓和制裁,而且還把中國推到前面去,要求中國發揮關鍵性的作用,這種做法我覺得是本末倒置的,而且是居心不良的。居心不良表現在什么地方呢?就是它會激化中國和朝鮮,中國和韓國的那種關系。

朝鮮發射導彈的目的

洲際導彈問題,實際上是大家更為關心的,它比2月12號發射的導彈問題更嚴重,性質更嚴重。那么洲際彈道導彈問題是今年金正恩在新年獻詞中間提到的,他說朝鮮的洲際彈道導彈發射準備工作已經進入收尾階段。那么緊接著,1月8號,朝鮮的外務省發言人宣布,最高首腦部,也就是金正恩作出決定,他們隨時隨地可以發射洲際導彈。

那么現在的問題就是說,洲際導彈要不要發射,什么時候發射,要不要發射這已經是沒有問題了,肯定會發射,就是什么時候發射的問題。不管導彈今后發射是成功還是失敗,它都會對半島的局勢產生非常嚴重的影響。

那么當前我覺得朝鮮發射洲際導彈,它要達到什么目的呢?我覺得它有三個目的。

第一個目的,就是要威懾的目的,就是顯示朝鮮具有打擊美國的能力,迫使美國和韓國不敢輕舉妄動。

第二個目的就是施壓的目的,就是通過洲際導彈和核彈頭兩彈合一,來增加對美國的壓力,要迫使美國和韓國坐下來談判。特朗普曾經對朝鮮宣布,要進行洲際導彈發射,說這是不可能發生的,而朝鮮就是需要把這種不可能變為目的。

第三個就是要顯示它自己的實力,軍事實力。美國的一些軍事專家認為,朝鮮現在發射洲際導彈不可能成功,它還需要三到五年時間。為了要打破這種預測,朝鮮要顯示自己的軍事強國的面貌,所以說朝鮮很可能在必要的時候就會發射洲際導彈,使國際社會不敢小看自己,同時也能夠加強金正恩的強人地位。

那么2月12號這個導彈發射,這是一個中遠程地對地彈道導彈,朝鮮說是實現了幾個飛躍,一個就是從液體燃料變為了固體燃料,而且還有很多技術方面的問題得到了驗證。但是他沒有說是洲際導彈,韓國和美國也認為它不是洲際導彈,什么時候會發射洲際導彈,大家也都在猜測。

2月12號發射的導彈,是在光明星節金正日75歲誕辰之前發射的。它至少有三個目的吧,一個是向光明星節獻禮,另外一個就是顯示自己的導彈技術的進步。第三個是想試探美國的反應,美國會對朝鮮這次的導彈試射作出什么樣的反應,現在還沒有很具體的東西,但是我相信肯定會有反應,現在韓國表示要把這個問題提交到聯合國安理會來討論,我想美國、日本肯定會贊成,到時候是不是安理會討論這個問題以后,會發表一個什么樣的東西,比如說是媒體聲明,還是主席聲明,還是決議,制裁決議,我們還要等著看。

美國新政府的對朝政策

朝鮮和美國的關系是一種非常不對稱的關系。你像美國是大國,朝鮮是小國;美國是強國,朝鮮是弱國;美國是富國,朝鮮是窮國。而且美國掌握著話語權,朝鮮的話基本上沒人去聽,懸殊非常大。但是朝鮮它不愿意服,它不服這種差距,它認為它應該建立正義的、平等的、公正的、公平的一種社會,要改變這種不對稱的關系。

特朗普上臺以后,對朝鮮的政策會不會變,朝美關系會不會發生變化,大家都很關心。特朗普在競選的時候,對朝鮮發表過一些言論,比如說他說金正恩是瘋子,要讓他消失,但是同時他又說,如果金正恩要訪美的話,他也不反對,他還要和金正恩吃著漢堡,討論問題。所以說他的話,這些表態前后矛盾,很混亂,這可能也是特朗普的一個特點。那么他到底怎么想的,會不會與金正恩對話,我們現在還需要觀察,當然我們不排除任何可能性。

但是現在有一些現象已經說明了美國新政府對朝鮮的政策。比如說特朗普和韓國的代總統黃教安通電話,美國的國務卿、國防部長、參謀長聯席會議主席也分別和韓國的防長、外長,聯合參謀本部的議長通話,他們通話的議題就是一個,就是加強美韓同盟關系。特別是美國國防部長馬蒂斯2月初訪問了韓國,這是他第一次出訪,而且首先是訪問韓國,這本身也說明了一個問題,韓國的媒體報道,就是說他的首訪訪問韓國,實際上這是對朝鮮的一個警告。馬蒂斯在訪問期間也是大談了加強韓美同盟關系的重要性。

馬蒂斯訪問確實是給韓國吃了一顆定心丸,因為在美國大選的時候,韓國是沒有想到特朗普會上臺的,他們是寄希望于希拉里上臺。所以特朗普上臺以后,提出了很多關于增加防衛分擔費,要重新談判韓美的自由貿易協定等等,這使韓國非常憂心忡忡,所以說馬蒂斯的訪問給韓國人吃了一顆定心丸。同時,馬蒂斯在訪問的時候又強調,美國將保證韓國的安全,向韓國提供包括核武器在內的延伸威懾力。所以說美國的這些表態讓韓國放心,對朝鮮發出了一種警告。

現在韓國雖然是政局很混亂,也變幻莫測,但是有一點它始終沒有變,就是韓美同盟關系。不論是執政黨,還是在野黨,都是把維護和加強韓美同盟關系,作為外交安全的基軸。所以這一點不會變,今后也不會變。實際上我覺得韓美同盟是一個冷戰的產物,到現在為止,它還是帶著冷戰的性質,執行著冷戰的任務。所以這個同盟越加強,半島的局勢可能就會越緊張,發生沖突的可能性就越大,這個過去已經是證明這一點,我相信今后也會證明這一點。

特朗普的亞太政策

特朗普的亞太政策會是什么樣的,現在我覺得還要看,因為他可能是不會原封不動地繼承奧巴馬的亞太再平衡戰略,可能這樣的口號他不會再提。但是我覺得他重視亞太的地位,這種戰略我覺得它不會發生很大的變化。

所以說,比如說這次美國的防長,首先是訪問了韓國,接著訪問了日本,日本的安倍最近又訪問了美國,對美國來說,東北亞地區,尤其是韓國、日本,都是它的盟友,美國不會放棄這樣的盟友。

美國在亞太地區,需要借助這些盟友來發揮它的主導作用,因為特朗普現在推行的是美國第一,美國優先,美國重新偉大,再次偉大,好像是有收縮一樣。所以說如果他要收縮的話,它需要借助在亞太的盟國來保持它在亞太的存在。尤其是特朗普說,要用軍事實力來保衛和平,那么軍事實力除了在中東,在歐洲以外,我看它的重點還是在亞洲,亞太地區。

所以說對于特朗普的這種,雖然不提亞太再平衡的這種重視亞太的戰略,我覺得我們還是要深刻認識一下,而不要被眼前的一些現象所迷惑了。

網友薦論

  • 美國以世界老大的身份,在世界推行、維護其霸權地位,其自我感覺良好的社會制度、意識形態、信仰和民主方式強行灌輸給世界其他與美國不同的國家。尤其是對社會主義制度的敵視、蔑視和憎恨程度,由來已久,變本加厲。朝鮮是社會主義陣營與資本主義、帝國主義交量的產物,也是特定歷史時期的產物。只要美國不改變霸權政策。朝鮮問題永遠得不到解決。其實美國自始至終就沒有改變、解決朝鮮問題的想法。希望美國撤軍、停止美韓軍演、改善朝鮮周邊安全環境,只能是朝鮮一廂情愿和美好的愿望罷了。
  • 特朗普的日韓關系模式并沒有完全形成,還有他的執政核心價值體系并沒有完全形成,這個時期就像是一個人的17歲的青春叛逆期,所以中國要在朝鮮問題上主動一些,可以先撇開朝鮮搞一輪五方會談,最起碼中國可以搞個中美首腦通話,告訴特朗普中國不贊成朝鮮擁核,并且朝鮮擁核通過國際制裁目前趨勢是無法完全阻止的,討論一下聽聽特朗普的意見,告訴他是時候處理朝鮮問題了、否則朝鮮問題將拖累整個美國社會的發展,比如假如朝鮮擁有了核武器同時又能夠把它裝上洲際導彈美國將怎么辦,這個時機很重要。如果特朗普想擺脫國內事務的焦灼點的影響、他應該會很迅速的把朝鮮問題提升到優先處理層面上來。到時候布置一下后把朝鮮訴求可以拿出來,拿到國際層面來正式討論,重要的是掌握話語權就能夠立于不敗之地
  • 今曰祝賀(庫叔說)首期文章刊發。近期朝核問題持續發酵。西方媒體一致鼓吹中國應當加大對朝施壓、負更多責任。但他們完全弄錯了方向。朝核問題的源頭根本就在朝美朝韓對抗。自板門店停戰協定后,中國撤軍了,但美國一直沒有從半島撤軍,并拒絕朝鮮提出簽定和平協定的要求,美韓大規模的軍事演習也一直在進行。因此,使朝鮮實施核彈戰略以自保的,正是來自美韓的軍事壓力。值得警惕的是,美國特朗普政府上任后,借著朝核問題的激化,加緊了美曰韓三國軍事同盟的聯系和軍備部署,實質上成為美國所謂亞太再平衡、扼制中國崛起戰略的延續。目前中國家門口最大的安全壓力和危脅正來自于此。那么,如果美曰韓借口朝核問題,悍然在半島破壞當年停戰協定,生戰生亂,武力干預朝鮮時,中國作為當年簽署停戰協定的一方,必須拿出堅決果斷的預案和措施了!
  • 金正男被殺事件問認為和朝鮮沒有關系,理由有三:第一金正男已經對金正恩沒有威脅,因為大局已定。第二金正男的存在對金正恩的合法性有幫助。第三可以這樣說金正男在外金正恩在內對朝鮮政權是有保障的,金正男被殺誰是獲得利益者,在我看來是對金正恩政權沒有好處的
  • 美國應該放棄冷戰思維。不能把自己的安全放在別人的不安全上。中國早在1958年就撤軍了,你有什么理由不撤軍?!為什么不能把從停戰協定》換成巜和平條約》?如果這樣做了,朝鮮還要擁核那就是朝鮮的錯誤!不要只準"州官放火,不準百姓點燈"!美韓頻繁搞軍事演習,而且規模越來越大,朝鮮會感到安全嗎?還是回到六方會談來吧!你 吧!
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