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縣長一天接待9撥領導,副縣長陪泡8次溫泉,不陪官位就不保?

2017-04-06 14:06

一天接待9撥領導、陪泡8次溫泉、吃4頓早餐……雖然“八項規定”要求簡化接待,但基層干部對“上面”來的領導絲毫不敢怠慢,怕給以后的合作埋下隱患。但事實上,這種潛規則不僅讓陪同者感到身累,更讓被陪同者感到“心累”。如何打消基層干部“不把領導陪好,頂上烏紗不保”的顧慮?

1 來了領導,不陪同行不行?  

中央八項規定實施以來,“輕車簡從”“減少陪同”“簡化接待”已經成為地方黨委政府的常態。但是,“層層陪同”的困局,仍在上演。

在一些基層干部的觀念里,“不把領導陪好,頂上烏紗不保”。很多可有可無的陪同,擠占了基層干部本就緊張的時間,占用了大量精力,影響了工作。

2 陪同,有多累

說起陪同,中部某縣的王縣長有過記錄,曾經“一天接待九撥領導”。“有督查組、調研組、檢查組、考察組、采訪組……各級來的都有,縣委書記又趕巧外出開會,我不得不陪。”王縣長說。

九撥領導怎么陪?王縣長坦言:“哪撥都要陪,其實哪撥都沒陪好。有的吃飯陪,有的穿插陪,有的只能打個照面,還有的深夜前往匯報工作。”作為一縣之長,王縣長經常是“5+2”“白+黑”,但說實話,其中有相當一部分時間是耗在各種可有可無的陪同上。“如果能把陪同的時間省下來,可以大大提高工作效率,我們也能多一些陪家人的時間。”

級別對等是陪同的老規矩,然而,這不僅讓陪同者感到身累,更讓被陪同者感到“心累”。中部某省省政府的一位工作人員就表示,在一些場合,“當地領導陪同,反倒聽不到實話、查不到實情,失去了調研的意義。”

3 不陪,有多難  

今年春節剛過,王縣長所在的省出臺了新規,提出要“減少調研陪同”,其中還特別明確,省長到基層調研,省轄市主要負責同志不陪同。

王縣長剛獲悉這個規定的時候,不禁拍手稱贊。但冷靜下來后,他又有些擔心:“有些來調研的領導不看重這個,不陪也就不陪了;但有些領導還是很在意的,如果因為一次的‘禮數不周’,給以后的合作埋下隱患,那就得不償失了。”王縣長的擔憂,正是許多基層干部的擔憂。在西部某縣常年負責接待工作的老許坦言,不陪確實有壓力,因為自己領導明令要陪而且“必須陪好”。

所以,老許在接待上級領導調研時,一般都會以高規格先“試探”一下。多數情況下,上級領導會明確提出接待從簡,“但有時候他們也會默許,我們就只能高規格接待了。”“市里的主要負責同志不陪同”,在一些干部看來,也并不全然都是好處。中部某市市委的一位干部表示:“如果市委書記、市長不陪同,只讓縣里或部門負責人來接待和介紹工作,視野會比較局限。”

4 規矩,咋落地

“問題出在下面,根子還在上面,還有舊觀念作祟的原因。”老許特別提到,一些干部陪了累且煩,不陪又怕怠慢,左右為難,“有時你去向領導請示是否按規定陪同從簡,領導話里話外還會嫌你不通人情。”

在西部某縣掛職任縣委常委的老李也認為,要讓規矩落地,被陪同者是“主要矛盾”,“如果上級領導能嚴格落實中央八項規定精神,誰還會上趕著去殷勤陪同?” 

除了上級領導要嚴于律己、從我做起,在王縣長看來,剛性制度的保證必不可少,“必須要將陪同的前提和規格進行清單化、透明化管理,對搞特殊、要例外者嚴肅問責。”

河南省委黨校教授、公管教研部副主任董立人認為,各級領導干部都應該更新觀念,把輕車簡從作為一種新常態,并納入領導干部的考核內容。

一方面,領導干部要進一步提高執政文化的自覺力,自覺抵制官僚主義、形式主義;另一方面,監察機構、社會媒體也可以積極監督和曝光,為領導干部營造輕車簡從的有利環境。

基層干部接待苦:一天陪洗八次溫泉,副縣長虛脫

中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,再次提出厲行勤儉節約,要求基層調研輕車簡從不鋪地毯、不安排迎送宴請。

還有哪些浪費陋習亟須改變?接待難題如何破解?新華社記者最近來到陜西、內蒙古、湖北、廣東等地基層進行調研采訪。

一天陪洗八次澡,“約管事人”吃飯不計成本

內蒙古某縣城以溫泉著稱,這里分管外宣工作的副縣長對記者說,年底了,很多部門要過來參觀考察、檢查驗收。有一天,他接待了十來批客人,大多數來的人都要體驗一下當地的溫泉,他一天陪洗了八次,整個人都快泡虛脫了。

最后一次他都沒有更換衣服,直接就在洗澡池子里等客人到來。“來的都是上級領導,不陪不行,接待拉近感情。”這位副縣長無奈地說。

一個星期前,記者在內蒙古一個縣級市調研,接待辦一位負責人告訴記者,當日他吃了四次早餐。“沒辦法,一大早就得趕場子。”他也是一臉無奈。

這位接待辦負責人坦言:當地接待是有標準的,每個人早餐標準50元。他當日吃的最后一頓早餐是按照6個人的標準上的,但客人只有兩個,原計劃陪吃的3位縣領導因陪其他客人沒趕過來。

“為了湊足每人50元的標準,花樣繁多的主食、各種小菜都有,上一盤煎雞蛋再上一盤煮雞蛋,盤子擱不下都摞了起來,3個人能吃6個人的早餐?看著滿桌的剩飯真心疼,想打包又不好意思。”

這位在基層做過多年接待工作的“權威人士”介紹,接待“下來”的客人,比起地方干部去上面見“管錢管項目”領導產生的浪費,可謂小巫見大巫。他說,很多地方領導見上面“管事的”人,只要能約出來見面吃飯,無論到多貴的地方消費都不是問題。

車隊接送到“城門”外,禮品喬裝“辦公用品”

唐師傅在陜西一地級市直機關當了30多年司機,他說自己見識了各種夸張奢侈的迎來送往。“前些年我是車隊的領隊,每天都要送客人。警車在前面開道,有的還通過大喇叭喊著‘讓開讓開’,后面的車輛齊刷刷地打著雙閃,一路綠燈。”

他說,那陣勢很“氣派”,一般他們都要把客人送到地界邊上,最遠的要送上百公里。到了地界邊上,領導們下車揮手告別,而下一個地方的迎接車隊已經早早地在那里等候。

如果說車隊迎送是明顯的“鋪張”,互贈禮品則是隱形的浪費。一些地方負責接待工作的人向記者透露,送禮品已經成為接待必須要走的程序。

不少地方給一般的客人會送上地方特制的禮品,比如,印有當地特征的瓷器、雕塑等;送給有一定級別的客人,要拿出上等貴重的土特產、藝術品;還有送IPHONE等電子產品的。

湖北省東部一位分管財務工作的領導說,一些過度消費的禮物開支,多以辦公用品的形式開具發票來沖賬。這些開支最怕歸類分析。一歸類你會發現:一個小小的辦公室,每年會買十多臺打印機。

接待積弊根子深,節儉新風需“硬約束”

湖北省某地級市接待辦主任告訴記者,一般來說,有的上級多喜歡到經濟條件稍微好點的縣市調研,這些地方平均每天都有兩三個接待;周末更集中,不僅有各級領導調研,還有領導及其家人來休閑度假。湖北省一些經濟條件較好、有風景名勝的鄉鎮都設了接待辦主任,專人負責接待工作。

采訪中,不少基層干部反映,接待是政治任務,只要有上級領導來或者重要的招商活動,上級部門就會專門下通知要求做好接待,包括飲食、住宿、后勤保障、禮品等。按照被接待人員級別、社會地位的不同,接待分不同檔次。

深圳大學管理學院副教授肖俊分析,公務接待鋪張浪費是中國行政文化中長久的積弊,一些地方錯誤認為靠接待出政績,公務接待甚至成了某些領導干部用公款“拉關系”“走后門”、建立與上級個人人際關系的方式。由于公務接待約束機制不足,“上有政策,下有對策”,督查不嚴,致使不少規定變成空文。

肖俊說,不少地方已經在踐行“食堂供午餐”培育節儉新風。尤其是黨的十八大之后,中央領導出行輕車簡從、不封路、吃自助餐等做法體現出一種不浪費、倡節儉的新工作作風,這對改變崇尚鋪張浪費的官場文化積弊有十分積極的作用。

他建議,要從財政上對公務接待進行硬約束,對行政開支要進行嚴格的預算決算和審計審查,把每一分錢都列到預算范疇,沒有了隨意支配行政資源的機會,接待浪費的亂象才會收斂。 

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  • 文章有點說的對,主要矛盾在“被陪同領導”身上。如果不是他們,哪有那么多事。預算透明,控制預算,都只能治標不治本。
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  • 好還是有點和風細雨~
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