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中國能避開日本“寬松教育”的陷阱嗎?

2017-04-20 15:02

日本“寬松教育”和拉丁美洲的教訓猶如一面鏡子,應當燭照中國教育改革的當下和未來。  

日本從上世紀七十年代開始啟動“旨在實現學生過上寬裕而又充實的學校生活的目標”的 “寬松教育”改革,采取了降低教學大綱的標準(縮減課本)、減少規定學時和公立學校去重點化等措施。三十年多過去,日本“寬松教育”政策實施的結果怎樣?它為中國的教育改革帶來哪些啟示?

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“寬松教育”的副作用

復旦大學高等教育研究所陸一研究發現,日本寬松教育政策產生了嚴重的副作用。教育政策降低了達標的底線要求,卻完全不為最優秀、最努力向學的學生提供國家教育支持,甚至不提供榮譽感。在“寬松教育”的政策下,教育供給由公立向私立轉移,公立瘦弱不堪,僅能為民眾提供寬松的托底教育,優質教育資源只能通過私營學校獲取,課外補習產業因此蓬勃發展,結果是經濟水平低的家庭無法獲得優質教育的入場券,而中產階層教育負擔加重。  

這不僅導致日本國民整體學歷連年顯著下降,在國際PISA標準化測試中,日本學生的排名不斷下滑,甚至還出現了高中給初中補課,大學給高中補課的怪現象。同時“寬松教育”政策還帶來了一系列社會問題,比如中產階級在教育負擔壓力下,不敢生育。這進一步抑制了日本生育率,加重了日本人口老齡化負擔。  

日本的“寬松教育”很容易讓人聯想到我國正在進行的中小學生減負工作。今天的中國人面臨著與三十年前日本人同樣的疑問。為什么經濟社會發展了,教育供給更豐富了,我們孩子的學業負擔卻越來越重了?社會普遍抱怨中小學生作業更多、學習壓力更大、升學競爭更加激烈。 

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“校內減負校外補”

因此,我國也開展了教育減負工作。不難發現,目前的中小學生減負工作也產生了一些副作用。比如不少學校實行下午三點半放學政策,帶來了一系列連鎖反應。學校下午三點半放學,家長卻要五點半、六點半才能下班,中間的空檔怎么解決?結果是,學生在課堂里面學不夠,放學后又沒人管,家長只能把孩子送進托管班、培訓班。培訓機構魚龍混雜,質量參差不齊,安全保障讓人存疑,更重要的是,這些校外培訓輔導機構不是以素質教育為指向,而是有著很強的應試導向,它們進一步強化了應試競爭,加重了學生的學業負擔,由此也導致了“校內減負校外補”的局面。

  

同時,經濟條件較好的家庭可以把孩子送進補習班,而經濟條件一般的家庭以及廣大農村地區的家庭卻沒有這樣的實力和條件。這將使得農村家庭以及一般家庭的孩子在競爭中處于劣勢,加劇了教育不公。  

我國和日本同屬東亞文化圈,有著相似的社會文化背景。一方面人口眾多,另一方面有著重視教育的傳統。中國的中產階層和日本的中產階層對子女教育問題的焦慮,有很多共同之處。在不能輸在起跑線的觀念下,中國孩子低齡搶跑、過度補習的現象也比較嚴重。教育負擔過重,也成為制約民眾生育二孩的重要因素。 

 

在全世界范圍內,公辦教育注重公平,著力提供基本教育服務,而民辦教育具有更多的辦學自主權,負責提供多元化、個性化的教育,二者相互補充。但是現實卻很難依照理論設計的路徑來發展。民辦教育的發展受到市場因素的制約,隨著民眾對個性、多元、優質教育需求的增加,以及仍然存在的升學壓力,對接民眾多元化、有競爭力的教育需求,使得民辦教育可能在市場力量的裹挾之下無序發展,成為打破教育生態平衡、惡化教育公平的重要原因之一。  

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優質教育資源仍集中公辦學校這種現象不僅僅發生在日本。拉丁美洲的問題更加突出,學術界甚至提出了“教育拉丁美洲化”概念。在人口收入差距顯著的社會中,大量中等收入的家長可能逃離公共教育體系而在私立部門中尋求更高水準的服務,公立學校特別是基礎教育階段的公立學校逐漸成為低劣質量教學機構的“代名詞”。弱勢群體接受著較低質量的基礎教育服務,難以在獲得精英型高等教育機會的競爭中取勝,階層固化難以打破。  

這種“教育拉丁美洲化”現象在我國不少地區也初見端倪,在一些地區最好的學校基本都是民辦學校。這些學校在生源、師資上具有很大的吸引力,不斷拉大民辦學校和公辦學校的差距。

我國教育改革正在不斷深化,但一不小心也可能掉入陷阱之中。日本“寬松教育”和拉丁美洲的教訓猶如一面鏡子,應當燭照中國教育改革的當下和未來。  

日本“寬松教育”之所以產生如此嚴重的副作用,與日本政府對私營教育機構管制不多,主要依賴市場解決教育問題,沒有針對人口變化而調整教育供給有很大關系。而我國目前依然以公辦教育為主,優質教育資源仍然主要集中在公辦學校。這是我國避免減負陷阱的優勢。

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處理好公辦與民辦學校的關系

要避免重蹈日本“寬松教育”和“教育拉丁美洲化”的陷阱,必須謹慎處理好公辦學校與民辦學校的關系,要做強、做大公辦教育,提高公辦教育的競爭力,通過財政等手段管控好公辦學校、優質民辦學校的投入和質量差距。更要在教育規律的指導下開展減負,減負遠遠不是少布置一些作業,早兩個小時放學就能夠解決的。  

民辦教育也是教育的重要一環,不能只是嚴厲管控,而是要通過必要的監管和引導,比如規范招生和管理,制定精細化、透明化的“個性化服務”收費政策限制高收費,讓其更多地承擔維護社會教育公平的責任。由此觀之,早前修改的《中華人民共和國民辦教育促進法》,規定義務教育階段禁設營利性學校可謂正當其時,而諸如解決“三點半難題”的改革也在推進當中。  

網友薦論

  • 不要讓形式上、偏差性的"寬松"害了普通大眾的孩子們,他們是父母甚至是家族的希望承載,有權力享受公共的、充足的教育,而不是基礎版、刪減版。救
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